今年以来，我院在区委和上级检察院的领导下，深入贯彻区委关于法治政府建设工作的有关部署，充分发挥检察职能作用，积极参与社会治理，严厉打击各种刑事犯罪活动，维护社会稳定。现将我院2019年法治政府建设情况报告如下：

一、强化统筹部署，落实领导责任

院党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持最高检提出的“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，聚焦提升办案质效、提升司法能力，切实履行好宪法赋予的法律监督职责。一是一把手亲自抓法治政府建设工作的落实。召开专题会议，研究讨论法治政府检察工作目标，安排部署工作任务，要求要严格执法、依程序办案，把严格公正司法作为检察机关推进法治政府建设的核心要求。二是深化司法责任制改革。强化“两法衔接”，开展审查逮捕听证制度，加强行政检察和全面深化公益诉讼等，全方位推进法治政府建设。三是稳步推进司法体制改革的落实。紧紧围绕党政机构改革原则和检察职能变化，以专业化为导向，“捕诉一体”为重点，稳步完成内设机构改革。

二、围绕中心服务大局，忠实践行检察工作的职责使命

牢记为大局服务、为人民司法的检察职责使命，在服务保障经济高质量发展中主动作为，贡献检察力量。

推进扫黑除恶专项斗争。坚决落实“不放过、不凑数”的办案原则，注重精准打击，共提前介入案件11件，依法批准逮捕黑恶势力犯罪案件18件51人，提起公诉24件51人；主动提请区委政法委启动涉黑涉恶案件会商15次,确保案件质量和打击效果。认真落实中央“打财断血”要求，向同级法院起诉的24件案件均提出财产刑量刑建议；注重“破网打伞”，发现并移送公职人员涉嫌“保护伞”线索15件。

服务保障防范金融风险。突出惩治非法集资、电信网络诈骗、组织传销、信用卡诈骗等犯罪，依法批捕此类犯罪案件10件47人，依法起诉13件25人。依法批准逮捕了贵州“帮芒拼”科技有限公司韩某甲等人利用平台非法集资诈骗案，奉某、谢某林等3人非法吸收公众存款案；成功起诉了“11.25”毛某等24人特大组织、领导传销活动案等。

服务保障脱贫攻坚。依法批准逮捕侵害农民合法权益、危害农村稳定的犯罪嫌疑人10人，起诉18人。通过办案提出检察建议帮助农村、社区进一步强化基层组织建设，完善资金管理，防范案件发生。如：针对办理坪山村村委会主任刘某洪职务侵占案，向百花湖镇财政所提出完善扶贫资金内控机制的检察建议被评为全省优秀检察建议。与区扶贫办对接，对因案致贫的刑事被害人应救尽救，发放司法救助金4万元。与区自然资源局共同建立了区林业案件异地修复基地，探索“补植复绿+精准扶贫+康养旅游”模式，使600余户农民受益。另外，根据区委统一安排，认真做好百花湖镇温水村19户88人帮扶巩固工作。

服务保障污染防治。强化生态环境司法保护，完善与区生态、农水等行政机关的联合巡查、联合执法、专案办理的生态环境保护监督常态化机制，共开展生态环境保护大巡查活动65次，“四进”法治宣传11次，发放宣传资料1万余册。依法打击污染环境、盗伐林木、占用林地等破坏环境犯罪，督促8名违法行为人补植复绿334亩。

服务保障民营经济发展。开展“三进两访”活动，走访区富民村镇银行、吉利新能源汽车、楚天环保、辉瑞科技等重点企业帮助解决涉法需求；走访区发改局、工商联、市场监管、税务等职能部门就落实“放管服”、“减税降负”工作建设良好营商环境达成共识。通过到区政协机关为40余位委员、企业代表作服务民营经济法律知识专题讲座，在区工商联设立服务民营企业检察联络室，组织“检察护航民企发展”“两长”论坛等，搭建检企互通平台。牢固树立“谦抑、审慎、文明”的理念，共办理涉企案件48件73人，对侵犯民营企业、企业家合法权益、危害民营企业发展的依法批捕19人，起诉7人；对涉及企业法人、技术骨干与核心人员犯罪案件，综合犯罪情节、危害后果、认罪态度，对企业经营发展影响等进行客观评判，依法不批捕14人，不起诉21人。妥善办理了银某宇等人涉嫌虚开增值税专用发票案、陈某龙非法占用农用地案等。

积极参与社会治理。结合案件办理，认真研判各类刑事案件尤其是涉黑涉恶案件形成的原因，主动向区相关职能部门发出检察建议16件，促进其进一步完善措施，依法主动履行职责。认真落实最高人民检察院信访案件“7日内程序性回复”的要求，受理了306件群众来信来访，有效解决群众诉求，不断提升司法公信力。积极开展司法救助工作，办理司法救助案件5件6人，对生活困难的刑事被害人发放救助金11.92万元。继续完善被不起诉人帮教机制，74名被不起诉人参加社会公益服务2220小时。深入推进检察官联系镇、社区工作机制，围绕扫黑除恶、脱贫攻坚、禁毒宣传等内容开展法律服务、法治讲座78次，参与群众3000余人。

关爱未成年人健康成长。依法批准逮捕侵害未成年人犯罪嫌疑人13人、起诉12人。对中加国际学校老师刘某林涉嫌猥亵儿童案第一时间提前介入引导侦查，确保案件事实证据准确全面，经向法院提起公诉，刘某林被依法判处有期徒刑十年。对涉嫌犯罪但情节轻微并有悔罪表现的未成年人依法不批捕17人、不起诉14人（附条件不起诉9人），注重对被不起诉未成年人的帮教和监管，加强与监管部门联系了解情况，切实防止再犯罪发生。深入推进“法治进校园”活动，29名检察人员受聘兼任区中小学法治副校长，为5600余名师生开展法治讲座30余次。

三、坚持客观公正立场，切实强化检察工作的监督内涵

立足“四大检察”监督布局，不断完善监督机制，着力推动检察监督能力现代化，共同维护司法公正和公共利益。

努力做优刑事检察。紧紧围绕建国70周年的社会稳定大局，依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人515人，提起公诉778人。认真落实“捕诉一体”办案工作机制，完善捕诉办案程序，做到简案快办、繁案精审，办案质量和效率得到不断提升。强化监检衔接，提前介入审查起诉职务犯罪案件2件2人。强化诉讼监督，监督公安机关立案7件、撤案3件，对事实不清、证据不足的依法不批捕131 人、不起诉21人；加强对公安机关指居等办案场所、司法行政机关社区矫正的监督，提出纠正违法3件、检察建议5件。对建国70周年7件7人特赦案件开展监督，受理羁押必要性审查48件48人，决定变更强制措施40件40 人。对法院判决认为确有错误的，依法提出抗诉4件4人，提请上级检察院抗诉1件1人，上级检察院均支持抗诉，经中级人民法院二审已改判2件2人。

努力做实民事行政检察。为探索破解民事行政案源匮乏问题，邀请辖区76家律师事务所代表进行座谈，在听取与会代表对检察机关建议的同时宣传民事行政检察职能；并将印有民事行政监督职能的温馨提示卡随法院的再审文书一并发送，确保每一个符合条件的当事人知晓申请检察监督的权利。共办理民事行政监督申请案件6件，对同级法院审判程序的违法情形提出检察建议19件，法院书面回复并采纳19件；对同级法院执行活动的违法情形提出检察建议5件，均采纳。对法院裁判正确的做好服判息诉工作，成功化解了贵阳金阳商业步行街房地产开发有限公司与任某及贵阳观山湖外婆味酒楼房屋租赁合同纠纷案等。

努力做好公益诉讼检察。当好公共利益代表，围绕“垃圾围城”、“黑臭水”等重点领域入手，发现公益诉讼线索116件，通过口头方式督促行政机关整改61件，诉前检察建议督促行政机关整改52件，督促恢复被污染、破坏的耕地、林地、水源地等1700余亩。通过建立发现线索口头提出整改建议为先、书面诉前检察建议跟进、提出公益诉讼兜底的工作模式，把“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”的要求落到实处。

四、深入推进改革创新，着力提升检察工作的质量效率

稳步落实各项改革措施，持续推进司法责任制落实，激发内生动力，提升检察工作效能。

全面推进认罪认罚从宽制度。强化检察机关主导责任，与区司法局建立认罪认罚案件法律援助值班律师工作机制，确保被告人诉讼权利得到保障。对执行中存在的问题，及时与法院、司法局多次召开会议进行商讨，确保认罪认罚从宽制度执行的效果和质量。共依法适用认罪认罚从宽制度办理各类刑事案件324件473人，占提起公诉案件总数的72%，提出量刑建议255人，法院采纳242人，量刑建议采纳率为94.9%。

全面完成内设机构改革。遵循自上而下重塑性改革要求，整合辅助和行政机构，按照“捕诉一体”办案工作机制组建刑事检察办案机构，充实民事、行政和公益诉讼检察力量，“四大检察”、“十大业务”均衡发展，机构层级精减，法律监督职能进一步优化。

全面推进“智慧检察”建设。积极适用全省统一业务应用系统2.0，使用智能辅助系统办理案件 301 件、远程提讯审理案件60件。规范运用大数据业务辅助平台，实现案件流程实时监控、动态管理，发现、纠正案件质量问题357 件（次）。

五、始终坚持严管厚爱，努力强化检察工作的组织保障

按照习近平总书记“四个铁一般”的要求，从严管理，强化监督，夯实检察工作发展根基。

突出政治建检。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，举行读书研讨、红色教育、警示教育，组织党员重温入党誓词等，进一步锤炼干警忠诚干净担当的政治品质。严肃开好专题民主生活会、专题组织生活会，在批评与自我批评中抓好政治体检。通过“学、思、践、悟、改”，筑牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。

突出素质强检。开展正规化业务培训，组织干警参加各类培训、调训66期361人次。组织开展“检察官教检察官”暨案例研讨和庭审观摩活动，引导干警树立客观公正理念、注重法理情的统一。采取“办案+研究”素能提升方式，思考法律监督与社会治理相融合工作机制，《完善被不起诉人帮教机制的思考》获得全省检察理论研究年会一等奖。

突出从严治检。严格执行司法办案“三个规定”制度，结合身边案件开展警示教育，提高干警免疫能力。抓好重要时间节点、重大案件的廉洁从检教育，开展提醒约谈93人次；用好“四种形态”，加大监督执纪问责力度，对涉及制度落实不到位，违反纪律、工作失职等情况通报36人次，保持“零容忍”，做到防微杜渐。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      观山湖区人民检察院

                                                                                                        2020年1月7日